高层论坛精彩开幕；韩文秀蓝佛安潘功胜接连发言；多领域政策信号清晰释放。

3月22日，北京迎来一场备受瞩目的盛会，中国发展高层论坛2026年年会正式拉开帷幕。本次年会以‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇为主题，汇聚众多国内外嘉宾，共同探讨未来发展路径。在宏观政策与高质量发展专题研讨环节，多位重要官员先后发表见解，为外界传递出关于产业升级、消费促进以及金融稳定的丰富信息。这些发言不仅梳理了当前经济面临的机遇与挑战，还展望了长远规划方向，展现出中国在高质量发展道路上的坚定步伐。

会议现场氛围热烈，与会者围绕多个热点议题展开深入交流。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀首先分享观点，他重点阐述了构建现代化产业体系的相关思路。强调要保持制造业的合理比重，通过持续深化供给侧结构性改革来综合整治内卷性竞争问题。同时，提出要以递进式和阶梯式的方式推进产业结构升级，这包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业以及前瞻布局未来产业，从而打造更多具有支柱性和先导性的产业集群。这些举措旨在为经济注入新活力，推动产业体系向更先进的方向演进。

图源：中国发展高层论坛公众号

韩文秀还特别提到，要全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，并实施人工智能+行动计划。通过人工智能技术赋能千行百业，服务千家万户，这将显著提升各领域的效率和创新能力。此外，提高基础研究的比重，一体推进教育、科技和人才发展，形成更多原创性成果，并加快重大科技成果的转化应用，不断催生新质生产力。这些战略部署体现了中国对科技创新的重视，以及通过技术进步驱动高质量发展的决心。在消费领域，他指出今后一个时期，推动经济协调平衡发展的重点在于稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前超大规模市场优势尚未充分发挥，扩大消费尤其是服务消费潜力巨大，城市更新、基础设施改造等领域投资空间广阔。

为此，将制定实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。在能源安全方面，韩文秀表示当前国际局势带来启示，油气等化石能源往往依赖进口和运输，而风光等新能源则是本地资源，无需进口运输。因此，要加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，加强对化石能源的安全可靠有序替代，推动煤炭和石油消费达峰。同时大力发展绿色低碳技术和产业，深入推进重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区。这些努力有助于增强能源自主性，并支持绿色转型。

此外，韩文秀强调在百年变局加速演进的背景下，中国将进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性。将采取有效措施维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全以及重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全。统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场，因城施策控增量去库存优供给，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。这些综合举措为经济平稳运行提供了有力保障。

图源：中国发展高层论坛公众号

财政部部长蓝佛安的发言则聚焦财政政策在提振消费和改善民生方面的作用。他表示财政政策将更大力度提振消费，从当前和长期两方面入手。一方面着眼释放当期消费潜力，加大直达消费者的普惠政策力度，扩大商品和服务消费，培育壮大新的消费增长点。另一方面着眼增强长期消费能力，加强对就业的支持，完善社会保障体系，强化税收和转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入，将惠民生与促消费更好结合起来，形成经济增长的持久动力。这些政策设计注重短期刺激与长期能力建设的结合。

蓝佛安进一步指出，财政政策将更加突出投资于人，加力改善民生和扩大人力资本积累。未来五年，中国面临庞大人口基数和结构转变，对公共政策提出更高要求。因此要坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。找准投资于人的切入点，对不同群体和领域分类施策，提高针对性。一方面着眼提高基本公共服务均等化和可及性，兜底线补短板，推动公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，让公共服务随人走、可携带，着力解决人民群众在养老、就医等方面的急难愁盼问题。

另一方面着眼加强人力资源开发和人的全面发展，坚持教育科技人才一体推进，加强财政政策供给和资金保障，支持教育高质量发展，深入实施各类科技人才计划，加大职业技能培训力度，推动人力资本积累，为高质量发展提供有力支撑。完善投资于人的政策，主要把握三个结合：将投向需求方与供给方相结合，比如针对一老一小群体发放养老服务消费补贴、实施育儿补贴制度、完善免费学前教育政策，同时支持扩大普惠托育机构和养老服务机构供给，多措并举降低家庭养老育幼成本。将硬投入与软建设相结合，比如在新型城镇化过程中坚持以人为本，将常住人口与转移支付资金分配挂钩，推动建立由常住地提供基本公共服务制度。这些举措将为中长期发展厚植优势。

中国人民银行行长潘功胜围绕中国高质量发展与全球经济再平衡主题发言，分析产业竞争力来源、全球经济失衡问题以及金融支持结构转型力度。他坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好环境，继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，平衡好短期与长期、支持实体经济增长与金融体系健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系。综合运用多种货币政策工具，确保社会融资条件处于合理状态。在汇率方面，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，没有必要也无意通过汇率贬值获取竞争优势。

潘功胜还用多个维度分析全球经济失衡，不仅看货物贸易也要看服务贸易，不仅看经常账户也要看金融账户等，这有助于更全面理解国际经济格局。中国将继续扩大对外投资，高质量共建一带一路，推进人民币国际化，打造一流营商环境，欢迎外资分享发展机遇。这些信号共同构成政策框架，为‘十五五’时期高质量发展奠定基础。整体来看，此次论坛发言释放出积极信号，体现了中国在应对复杂环境中的战略定力和创新举措，未来将通过这些政策推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，与世界共享发展机遇。